各省轄市和昆山、泰興、沭陽(yáng)縣（市）財(cái)政局、檔案局，省各有關(guān)單位：
新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部令第79號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）已于2015年12月11日正式發(fā)布，自2016年1月1日起施行。為貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、高度重視，組織宣傳培訓(xùn)
實(shí)施《管理辦法》，有利于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)形成綠色、低碳的發(fā)展方式，推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。各地區(qū)、各單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《管理辦法》的重要意義，把規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理、有效保護(hù)和利用會(huì)計(jì)檔案作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好，利用各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳培訓(xùn)，將《管理辦法》納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，引導(dǎo)各單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)、檔案工作人員準(zhǔn)確理解和把握《管理辦法》的內(nèi)容和要求。
二、抓住重點(diǎn)，完善規(guī)章制度
《管理辦法》完善了會(huì)計(jì)檔案的定義和范圍，增加并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求，完善了會(huì)計(jì)檔案的銷(xiāo)毀程序，調(diào)整了會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限，并延長(zhǎng)了會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交的期限。各單位要根據(jù)《管理辦法》的調(diào)整變化，及時(shí)修訂完善本單位會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷(xiāo)毀等管理制度，加強(qiáng)電子會(huì)計(jì)檔案管理，保證會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)，確保有效實(shí)施
各地財(cái)政部門(mén)、檔案管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)會(huì)計(jì)檔案管理工作的指導(dǎo)，將《管理辦法》實(shí)施情況納入監(jiān)督檢查的范圍，督促各單位認(rèn)真貫徹實(shí)施《管理辦法》，引導(dǎo)各單位充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案，提升會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范化、信息化水平，確保《管理辦法》實(shí)施到位。
各單位在具體實(shí)施中，還要遵守“另行組卷”和“騎縫章”的處理規(guī)定。憑證附件保管期限高于會(huì)計(jì)憑證的，為了便于日后查閱，原件可以不附在記賬憑證之后，另行組卷，入其他類，然后在相關(guān)的記賬憑證和原始憑證上注明原件所在的類和卷號(hào)，以便日后核對(duì)。另行組卷的會(huì)計(jì)專業(yè)材料有：土地征用及重大固定資產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)單據(jù)；工資名冊(cè)；債權(quán)債務(wù)；交通肇事、工傷事故的處理單據(jù)；涉外（含港、澳、臺(tái)地區(qū)）的會(huì)計(jì)資料；各種經(jīng)濟(jì)合同、存出保證金收據(jù)、契約；有必要延長(zhǎng)保管期限的其他會(huì)計(jì)資料。會(huì)計(jì)憑證裝訂后要將裝訂線用會(huì)計(jì)檔案的梯形標(biāo)簽封包，并將裝訂者印章蓋于騎縫處（即騎縫章），在脊背處注明年、月、日和冊(cè)數(shù)的編號(hào)。
四、做好銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡
各單位要根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家檔案局《關(guān)于新舊〈會(huì)計(jì)檔案管理辦法〉有關(guān)銜接規(guī)定的通知》（財(cái)會(huì)〔2016〕3號(hào)），做好會(huì)計(jì)檔案管理的新舊銜接工作，重點(diǎn)處理好不同類別會(huì)計(jì)檔案的保管期限和電子會(huì)計(jì)資料歸檔問(wèn)題的銜接，實(shí)現(xiàn)新舊管理辦法平穩(wěn)過(guò)渡。
?。ㄒ唬╆P(guān)于保管期限的銜接規(guī)定
1．新《管理辦法》與原《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限不一致的，按照新《管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
2．已到原《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限，并已于2015年12月31日前鑒定可以銷(xiāo)毀但尚未進(jìn)行銷(xiāo)毀的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新《管理辦法》的規(guī)定組織銷(xiāo)毀；已到原《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限，并已于2015年12月31日前鑒定予以繼續(xù)保管的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新《管理辦法》確定繼續(xù)保管期限（最低繼續(xù)保管期限等于新《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限減去已保管期限，下同）。
3．已到原《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限，但2015年12月31日前尚未進(jìn)行鑒定的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新《管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行鑒定，確定銷(xiāo)毀或繼續(xù)保管。確定銷(xiāo)毀的，應(yīng)按照新《管理辦法》的規(guī)定組織銷(xiāo)毀；確定繼續(xù)保管的，應(yīng)按照新《管理辦法》確定繼續(xù)保管期限。
4．未到原《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新《管理辦法》的規(guī)定重新劃定保管期限。
?。ǘ╆P(guān)于電子會(huì)計(jì)資料歸檔的銜接規(guī)定
1．單位如在新《管理辦法》施行前已利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，其有關(guān)工作符合《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)〔2013〕20號(hào)）的要求，所形成的、尚未移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管的會(huì)計(jì)資料符合新《管理辦法》第八條、第九條規(guī)定的電子會(huì)計(jì)檔案歸檔條件的，可僅以電子形式歸檔保管。2014年以前形成的會(huì)計(jì)資料一律按照原《管理辦法》的規(guī)定歸檔保管。
2．各單位根據(jù)新《管理辦法》僅以電子形式保存會(huì)計(jì)檔案的，原則上應(yīng)從一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的年初開(kāi)始執(zhí)行，以保證其年度會(huì)計(jì)檔案保管形式的一致性。
江蘇省財(cái)政廳 江蘇省檔案局
2016年6月29日
